共罰8萬！火災后調查：煙感防塵罩未拆，消防維保記錄"合格"！

案例簡介

重點消防安全違法行為行政處罰類

2024年7月15日17時46分，玉溪市紅塔區(qū)某高層商住小區(qū)發(fā)生火災。當日，轄區(qū)消防大隊對該起火災進行了延伸調查，經調查認定：某某技術服務機構在對該高層商住小區(qū)履行消防設施維護保養(yǎng)職責期間，未如實記錄維保檢測結果，該小區(qū)起火住戶所在建筑整棟煙感探測器安裝防塵罩未拆除，維保結果卻登記記錄“合格”，與客觀事實不符。

處罰結果

經查，該技術服務機構違反《中華人民共和國消防法》第三十四條（技術服務機構執(zhí)業(yè)規(guī)范）及《社會消防技術服務管理規(guī)定》第十八條第二項（不得出具虛假文件）之規(guī)定。大隊依法對該機構進行立案調查，經查明事實后，依法給予該機構罰款人民幣陸萬元整的處罰，并對項目負責人罰款人民幣貳萬元整的處罰。

處理措施

依法立案調查，并根據《云南省消防條例》第六十九條第一款的規(guī)定，給予該技術服務機構處罰款人民幣陸萬元（60000.00元）的處罰，同時對項目負責人處罰款人民幣貳萬元（20000.00元）的處罰。

法律解讀

1.根據《消防法》第二十八條的規(guī)定，“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。”

2.對于小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)，應當嚴格履行《消防安全責任制實施辦法》第十八條第二款規(guī)定的義務“物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區(qū)域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育?！?/span>

3.針對第三方消防技術服務機構，《社會消防技術服務管理規(guī)定》第十八條第二項明確規(guī)定“消防技術服務機構在從事社會消防技術服務活動中，不得出具虛假、失實文件?！?/span>

4.若違法出具虛假文件的，將依法按《云南省消防條例》第六十九條的規(guī)定處以單位最高10萬元，個人最高5萬元的處罰。

5.若因虛假報告給他人造成損失的，根據《社會消防技術服務管理規(guī)定》第三十二條的規(guī)定，依法應當承擔賠償責任，構成犯罪，依法追究刑事責任。

來源：云南玉溪消防

調查案例總結分析

2024年7月15日17時46分，玉溪市紅塔區(qū)某高層商住小區(qū)突發(fā)火災，這起火災不僅造成了現場的混亂與可能的財產損失，更在后續(xù)的延伸調查中牽出了第三方消防技術服務機構的嚴重違規(guī)問題，為整個消防領域敲響了警鐘。

轄區(qū)消防大隊在火災發(fā)生當日便迅速介入，展開延伸調查，而調查結果令人咋舌——負責該小區(qū)消防設施維護保養(yǎng)的某某技術服務機構，在履職過程中完全無視行業(yè)規(guī)范和消防安全責任，干出了“睜眼說瞎話”的事兒。

調查發(fā)現，這家技術服務機構在對小區(qū)進行消防設施維護保養(yǎng)時，根本沒有如實記錄維保檢測結果。

最離譜的是，起火住戶所在的整棟樓，所有煙感探測器上的防塵罩都沒拆，這意味著這些探測器完全無法正常工作，可維保記錄上卻明明白白寫著“合格”，這種行為簡直是拿居民的生命安全當兒戲。

煙感探測器是火災早期預警的關鍵設備，防塵罩不拆，探測器就沒法及時感知煙霧，一旦發(fā)生火災，就會錯過最佳的報警和初期撲救時間，高層小區(qū)人員密集、疏散難度大，后果不堪設想。

從法律層面來看，這家技術服務機構的行為已經觸碰了多條法律紅線。首先違反了《中華人民共和國消防法》第三十四條關于技術服務機構執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，作為專業(yè)的消防技術服務機構，如實記錄維保檢測結果是最基本的執(zhí)業(yè)準則，可他們卻視若無睹。

其次，還違反了《社會消防技術服務管理規(guī)定》第十八條第二項中“不得出具虛假文件”的規(guī)定，維保結果與客觀事實嚴重不符，這份“合格”記錄就是典型的虛假文件。

基于這些違法事實，轄區(qū)消防大隊依法對該機構立案調查，在查清所有事實后，做出了合理且嚴厲的處罰決定：對該技術服務機構罰款人民幣陸萬元整，同時對項目負責人罰款人民幣貳萬元整。

之所以會對機構和個人都進行處罰，就是因為消防責任不僅是機構的責任，更是每個具體負責人的責任，既要讓機構付出經濟代價，也要讓直接責任人感受到法律的威懾力，避免出現“機構被罰、個人無關”的情況，從根源上督促相關人員認真履職。

再看看處理措施，消防大隊嚴格按照法定程序，先依法立案調查，確保所有違法事實都調查清楚、證據確鑿，然后依據《云南省消防條例》第六十九條第一款的規(guī)定，做出了上述處罰。

這一處理過程既體現了法律的嚴肅性，也展現了消防部門對消防安全違法行為零容忍的態(tài)度?！对颇鲜∠罈l例》作為地方性法規(guī)，在國家相關法律的基礎上，結合當地實際情況，對消防違法行為的處罰做出了具體規(guī)定，為此次處罰提供了明確的法律依據，也讓處罰更具針對性和可操作性。

接下來，我們來深入解讀一下相關法律條文，這能幫助我們更好地理解為什么這家技術服務機構的行為如此惡劣，以及相關各方在消防安全中應該承擔的責任。

首先是《消防法》第二十八條，這條規(guī)定可以說是消防安全的“底線條款”，明確了任何單位和個人都不能做的事兒。比如不能損壞、挪用消防設施器材，不能埋壓、圈占消火栓，不能占用疏散通道、安全出口和消防車通道等。

在這個案例中，雖然不是直接損壞消防設施，但煙感探測器安裝防塵罩未拆除，導致設備無法正常使用，其實也間接造成了消防設施“失效”，違背了這條規(guī)定的立法初衷。

這條法律就是要確保消防設施器材隨時處于正?？捎脿顟B(tài)，一旦發(fā)生火災，能真正發(fā)揮作用，為人員疏散和滅火救援爭取時間。

然后是針對小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)的責任，《消防安全責任制實施辦法》第十八條第二款有明確規(guī)定。

物業(yè)服務企業(yè)收了業(yè)主的物業(yè)費，就有義務提供消防安全防范服務，這可不是簡單地看看門、掃掃地，更重要的是對小區(qū)里的共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。

平時要定期檢查，看看消防設施有沒有損壞，通道有沒有被占用。如果發(fā)現有人占用、堵塞通道等行為，要及時勸阻和制止，要是勸不動、制止不了，就得馬上向公安機關等主管部門報告。

另外，還要定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，讓業(yè)主們提高消防安全意識。在這個案例中，雖然主要問題出在技術服務機構，但物業(yè)服務企業(yè)也不能完全置身事外，他們作為小區(qū)消防安全的直接管理者，應該對小區(qū)的消防設施狀況有清晰的了解，要是平時巡查到位，說不定早就發(fā)現煙感探測器防塵罩未拆除的問題了，也能避免這種虛假維保記錄的出現。

重點還是第三方消防技術服務機構的責任，《社會消防技術服務管理規(guī)定》第十八條第二項明確禁止他們出具虛假、失實文件。

大家之所以找第三方機構做維保檢測，就是因為相信他們的專業(yè)性和客觀性，希望通過他們的服務確保消防設施安全。可這家機構卻為了省事或者其他利益，出具虛假的“合格”報告，這不僅辜負了委托方的信任，更是對整個小區(qū)居民的生命安全不負責任。

第三方消防技術服務機構在消防安全體系中扮演著“把關人”的角色，他們的報告是衡量消防設施是否合格的重要依據，如果這個“把關人”失守，那么消防安全的防線就會出現巨大漏洞。

而且，對于違法出具虛假文件的行為，處罰力度可不小。根據《云南省消防條例》第六十九條的規(guī)定，對單位最高可罰款10萬元，對個人最高可罰款5萬元。

這次對機構罰款6萬元、對項目負責人罰款2萬元，還沒到頂格處罰，但也足以讓他們感受到疼痛。這樣的處罰標準就是要讓違法成本高于違法收益，讓那些想鋌而走險、弄虛作假的機構和個人不敢動歪心思。

更嚴重的是，如果因為虛假報告給他人造成了損失，可不是罰款就能解決的。根據《社會消防技術服務管理規(guī)定》第三十二條，機構還要依法承擔賠償責任。

要是造成了嚴重后果，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。比如這次火災，如果因為煙感探測器未起作用導致火勢蔓延，造成人員傷亡或重大財產損失，那么這家技術服務機構和相關責任人就可能面臨刑事處罰，這可不是鬧著玩的，牢獄之災可不是誰都能承受的。

從這個案例我們能看出，消防安全絕對不是小事，它關系到每個人的生命財產安全，涉及到多個主體的責任。

第三方消防技術服務機構作為專業(yè)機構，必須堅守職業(yè)道德和法律底線，如實記錄、客觀評價，不能為了眼前的利益而放棄原則。

如果連最基本的如實記錄都做不到，那這個行業(yè)就失去了存在的意義，也會給社會帶來巨大的安全隱患。

小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)也要切實履行自己的消防安全責任，不能把消防管理當成可有可無的事兒。

平時要多巡查、多檢查，對發(fā)現的問題及時處理，不能推諉扯皮。要知道，業(yè)主把家安在小區(qū)，就是把安全交給了物業(yè)，物業(yè)必須扛起這份責任，讓業(yè)主住得安心。

對于我們普通居民來說，也要從這個案例中吸取教訓，提高自身的消防安全意識。平時要多關注小區(qū)的消防設施狀況，發(fā)現有占用通道、消防設施損壞等情況，要及時向物業(yè)或相關部門反映。

同時，也要了解一些基本的消防知識，知道火災發(fā)生時該怎么逃生、怎么自救，這都是保護自己和家人的重要技能。

消防部門在這個案例中的處理也非常值得肯定，他們反應迅速，延伸調查到位，沒有只停留在火災本身，而是深挖背后的違法問題，對違法行為嚴厲打擊，這不僅是對這起火災的負責，也是對整個地區(qū)消防安全的負責。這種嚴格執(zhí)法的態(tài)度，能起到很好的警示作用，讓其他相關機構和人員都引以為戒，不敢再犯類似的錯誤。

總的來說，這起案例雖然只是一個個案，但反映出的問題卻具有普遍性。它提醒我們，消防安全鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都不能掉鏈子，無論是第三方機構、物業(yè)服務企業(yè)，還是監(jiān)管部門、普通居民，都要各司其職、各負其責，只有大家共同努力，才能筑牢消防安全的防線，避免火災事故的發(fā)生，讓我們的生活環(huán)境更加安全、更加和諧。

如果每個相關主體都能從這個案例中吸取教訓，嚴格遵守法律法規(guī)，認真履行自己的責任，那么類似的消防安全違法行為就會越來越少，我們的社會也會更加安全穩(wěn)定。