江蘇：查處316起消防技術服務機構違法違規(guī)問題，罰款268.65萬元！

各消防技術服務機構：

為依法加強消防技術服務機構監(jiān)督管理，規(guī)范消防技術服務機構從業(yè)行為，提升消防技術服務質(zhì)量，按照應急管理部消防救援局《關于開展消防技術服務機構專項檢查的通知》（應急消〔2021〕97號）要求，6月至9月，江蘇省消防救援總隊在全省范圍內(nèi)組織開展了消防技術服務機構專項檢查。現(xiàn)將有關情況公告如下：

一、基本情況

（一）核查范圍。江蘇地區(qū)內(nèi)全國社會消防技術服務信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）公布的消防技術服務機構及其從業(yè)人員，和已取得工商營業(yè)執(zhí)照、未通過“系統(tǒng)”自主錄入但已從事消防技術服務活動的機構及其從業(yè)人員。

（二）核查標準。應急管理部《消防技術服務機構從業(yè)條件》（應急〔2019〕88號）、《社會消防技術服務管理規(guī)定》（公安部令第136號）、《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等國家工程建設消防技術標準。

（三）核查結果。此次專項檢查，按照消防技術服務機構自查、市和縣（市、區(qū)）消防救援機構實地檢查、省消防救援總隊復查、社會監(jiān)督的程序進行，共對全省884家從事消防技術服務活動的消防技術服務機構（其中75家為外省工商登記的消防技術服務機構）進行了從業(yè)條件現(xiàn)場核查，檢查消防技術服務項目2708個，督促消防技術服務機構在“系統(tǒng)”內(nèi)新增上傳資料、報告7000余份，同時對全省2萬余家設有消防控制室的社會單位消防技術服務項目簽訂情況進行了梳理。

二、主要問題

此次專項檢查發(fā)現(xiàn)各類消防技術服務違法違規(guī)問題2231處，依法查處316起，罰款268.65萬元，主要存在以下問題：

（一）從業(yè)條件不符合。人員配備不能滿足要求，聘用低級別人員從事高級別工作，甚至派遣無資格、不懂專業(yè)的人員從事服務活動，部分機構存在一級注冊消防工程師“證在人不在”的現(xiàn)象。器材缺失現(xiàn)象突出，尤其是與執(zhí)業(yè)密切相關的儀器設備配備不完備、技術參數(shù)不合規(guī)，未按要求定期校準。辦公場所、業(yè)務用車不能滿足技術服務活動需要。

（二）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。一些機構和人員對服務項目情況不熟悉，未制定工作計劃，現(xiàn)場維護保養(yǎng)隨意性大。質(zhì)量管理文件缺失或只是用于檢查，實際工作未執(zhí)行。維護保養(yǎng)報告普遍表述不準確、不規(guī)范、不嚴謹，無法有效反映維護保養(yǎng)內(nèi)容和實際情況。一些消防設施維護保養(yǎng)結論性文件存在代簽字、補簽字的現(xiàn)象，甚至無審核簽字蓋章。社會消防技術服務信息系統(tǒng)使用不熟練、不規(guī)范，相關信息錄入不及時、不準確、不全面。

（三）市場惡性競爭。一些機構為爭奪市場，以犧牲服務質(zhì)量為代價，進行低價惡意競爭，破壞行業(yè)規(guī)則，擾亂市場風氣。有的機構管理松懈、能力低下，培訓教育流于形式，執(zhí)業(yè)行為目無法紀，拉低了整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，敗壞了整個行業(yè)的職業(yè)操守和社會形象。一些社會單位消防安全主體責任意識不強，以聘請消防技術服務機構為幌子，推卸消防安全責任，聯(lián)合消防技術服務機構出具虛假報告，包庇縱容機構的不規(guī)范甚至違法行為。

三、有關要求

（一）切實增強責任意識。消防技術服務機構不僅是市場經(jīng)營主體，更是社會消防安全責任體系的重要一環(huán)，需要承擔明確的法律責任。消防技術服務機構要牢固樹立法律責任和社會責任意識，遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則，增強依法經(jīng)營、規(guī)范服務、質(zhì)量為本的理念，規(guī)范從業(yè)行為，完善管理機制，樹立良好形象，提升服務質(zhì)量。

（二）不斷提升業(yè)務能力。消防技術服務機構及其從業(yè)人員是社會消防工作的重要專業(yè)技術力量。要認真學習《中華人民共和國消防法》、新修訂的《社會消防技術服務管理規(guī)定》（應急管理部令第7號）、《消防技術服務機構從業(yè)條件》（應急〔2019〕88號）等法律法規(guī)，全面掌握、嚴格落實相關管理要求。要深入學習國家和地方工程建設消防技術標準、消防技術服務標準，按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)檢測，保證經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設施符合國家標準、行業(yè)標準。

（三）著力規(guī)范服務行為。消防技術服務機構及其從業(yè)人員要以此次專項檢查為契機，針對突出問題，從內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設、技術服務設備配備維護、從業(yè)人員培訓教育、項目信息采集錄入等方面進一步規(guī)范從業(yè)行為。要加強服務活動質(zhì)量管控，完善質(zhì)量控制程序、業(yè)務操作規(guī)程、作業(yè)指導書等質(zhì)量管理文件，嚴格依照法律法規(guī)、技術標準和執(zhí)業(yè)準則開展消防技術服務活動，對服務質(zhì)量終身負責。要遵守法律規(guī)定、市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)本分，砥礪職業(yè)操守，按照價格管理法律法規(guī)收取服務費用，不得以犧牲服務質(zhì)量為代價進行惡意競爭，不得故意壓低或者哄抬服務價格，嚴禁出具虛假、失實文件，共同維護和促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

全省消防救援機構將依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《社會消防技術服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術服務活動實施監(jiān)督管理，結合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術服務質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，根據(jù)需要實施專項檢查，發(fā)生火災事故后實施倒查，對舉報投訴和交辦移送的消防技術服務機構及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進行核查，并及時公布消防技術服務機構及其從業(yè)人員的有關信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關信息查詢服務。

特此公告。

附件：2021年度江蘇省消防技術服務機構專項檢查行政處罰名單

江蘇省消防救援總隊

                                      2021年11月1日

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